钢铁黑户丛生拷问产业政策容易

钢铁“黑户”丛生 拷问产业政策

近日,工信部、发改委、环保部等相关部门多次召开会议,集体商讨如何解决未经批准和未被完全批准的钢铁项目的问题。环保部环境影响评价司司长祝兴祥表示,钢铁业是环保部目前主要针对的对象之一,目前,\"很多钢铁项目都是未经环境审核便开始动工建设\"。

负责此次钢铁产业政策修订工作的中国冶金工业规划研究院院长李新创表示,截至目前,尚未对解决钢铁企业擅自新建、扩建项目以及限制类既成产能项目的问题达成一致意见。

\"黑户\"丛生

目前,我国粗钢表观消费量将达到5亿吨,近7亿吨的产能对应着5亿多吨的消费市场,庞大过剩产能随时会对钢材市场产生强大的冲击作用。

帮助车辆打入市场。 尽管我国对新建钢铁项目有严格审批程序,但未经环评擅自开工、\"先上项目再补手续\"的现象,已司空见惯。

在第七届钢铁年会上,鞍钢集团董事长张晓刚专门介绍了鞍钢鲅鱼圈项目的科技成果。即使\"代表中国钢铁业先进技术\"的鲅鱼圈项目,也经历了\"先上车、后补票\"的尴尬。

钢铁业老专家、原中钢集团副总裁周国成回忆,在上个世纪末,钢铁业业绩\"江山一片红\",各地纷纷上马钢铁项目。但由于不同利益之间相互冲突,导致中央的行业调控政策收效甚微。

此外,即使环保部下令未达到环保标准的钢铁企业停产或停建,但这些企业又会择机\"死灰复燃\"。

市场、政策失衡

对于当年鞍钢鲅鱼圈在未获批的情况下开工,鞍钢方面的解释是,鞍钢启动项目前已获得相关部门点头同意,但由于审批手续复杂且漫长,鞍钢在遵循\"市场为先\"的前提下,抓住时机一边建设,一边走程序。

除了担心错过市场机遇而擅自上马新项目的钢企外,还有一些\"黑户\"钢铁项目是\"被逼出来的\"。

\"产业政策明确支持大钢企,淘汰小钢企。我们如果不做大,要么死掉,要么被别人吃掉。\"河北一位民营小钢企负责人认为,中国钢铁业的客观发展环境,\"逼得\"钢铁企业不断私自上马新项目。

同时,监管政策的漏洞也使得钢铁业\"黑户\"群体越来越庞大。\"很多钢铁企业没有合法的生产手续,环保部门无法对其依法处罚,因为一处罚,就等于承认了其合法性;关停更难,一是关停后损失巨大,当地政府不会同意,二是很多企业规模已达到生产要求。\"河北唐山一位环保官员表示。

\"黑户\"拷问产业政策

\"近期已开过好几次会讨论这个问题,争来争去也没讨论出个所以然来。\"一位中钢协专家表示。

我的钢铁资讯总监徐向春认为,我国钢铁产业滞后于市场发展,是导致钢铁业\"黑户\"丛生的一大因素。\"某些产业规划已不适应目前钢铁业的发展,在某种意义上,个别产业政策还存在一些误导倾向。\"

上述中钢协专家表示,经济刺激政策和原有的产业政策,保证了钢铁业总量增长,但伴生的问题越来越多。

但关于如何解决私自新建、扩建项目问题,目前工信部尚未取得一致意见。此外,2006年,国家发改委颁发了《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》,其中明确了新增和淘汰类钢铁项目的发展规划,却惟独没有涉及限制类既成产能的项目该如何补办相关手续,目前,这一问题也正在研究当中。