改积极推进三网融合加快建设宽带湖南

在今年的湖南 两会 上，湖南省政协委员、衡阳市政协副主席、农工党衡阳市委主委许云生提交一份题为《积极推进 ，加快建设 宽带湖南》的提案。

许云生委员在提案中指出，实施 三融合 能够破除行业垄断，实现络资源共享，避免重复建设，更有效地利用资源、节约成本，同时也可促进行业内企业的合作和良性竞争。 三融合 对繁荣文化产业、提高国家信息化水平、促进工业化与信息化融合具有重要战略意义，已成为信息产业发展的大趋势。我国从2010年10月开始在一些城市进行 三融合 试点，长株潭地区被列入首批12个试点城市，取得了很大进展。但是由于监管制度、融合模式等方面还存在诸多不足， 三融合 在推进过程中仍存在缺乏法律保障、监管制度障碍、运行体制差异等许多实质性问题。

针对以上这些问题，许云生委员建议：

1、完善 三融合 相关监管法律。省政府应争取国家在原有的《电信条例》和《广播电视管理条例》基础上，尽快出台一部权威的、专门不过保罗做了个手势表示要自己单打调整电信关系的综合性法律 《电信法》，既使得 三融合 获得法律认可，又推动广电文化事业健康快速发展。

2、构建统一、融合、高效的监管机构。省政府全面落实推进深化改革的各项措施，整合资源，调整职能，学习、借鉴 三融合 成功管理模式，成立省 三融合 委员会，由第三方人员组成 三融合 委员会，直属于省政府，实行写一遍不如亲自做一遍。统一监管。省 三融合 委员会重点负责 三融合 实施过程中各项工作的协调，在处理 三融合 的一些实际问题上拥有裁判权。 三融合 委员会可由电信、广电和社会其他行业的专家组成，委员会对有争议的事情，可以通过投票方式进行独立裁决。同时充分利用市场、经济、技术、行政等手段，对违法违规行为进行惩罚，大力推进 三融合 健康有序发展。

、完善运行机制和政策支持。一是尽快调整现行许可证制度。省政府应简化电信业许可证申请程序，新的电信运营企业在得到相关部门审批之后即可自由进入该领域。对于广播电视领域，对于一些非意识形态的节目和优秀的文化节目的进入，也适当放开。二是因地制宜，创新合作模式。各通信运营商要对广电开放出口业务，并规范出口流量结算价格，避免市场垄断。用户可自由选择，如选择广电作为络，选择电信作为互联出口；或选择移动作为接入络，选择联通作为出口，等等。物价部门既要规范广电电视业务价格，也要规范的市场价格，公平、自由竞争。三是完善产业发展相关政策。围绕 三融合 发展，省政府应积极落实国家相关配套优惠政策，加大财政、金融、税收等支持，尤其，加大对地市级络基本建设的资金投入。加大长沙经济开发区信息产业园基地建设，鼓励企业进行相关技术、标准、产品的研发和产业化。大力支持中南大学、湖南大学、湖南师范大学等高校，加强 三融合 相关专业建设，培养行业特定人才，推动校企联姻，与园区融合发展。