贿选击中度软肋

核心提示:对于落选，有人大代表认为是邵阳代表对黄玉彪并不熟悉，而黄玉彪则认为是送钱送得不够多。究竟因何没选上，我们不得而知。

1月2日，在湖南省邵阳市举行的省人大代表选举中，民营企业家黄玉彪以20多票之差落选。近日，黄玉彪在多家站发帖，以自身为例举报此次选举存在 贿选 现象。他自己就是以千元左右一票的价格，花费 2万元给 00多名有投票权的邵阳市人大代表，最后仍落选。(1月 0日新京报)

亿万富豪黄玉彪自爆送钱 2万贿选省人大代表，令法律因之而叹，良知为之而惊。对于落选，有人大代表认为是邵阳代表对黄玉彪并不熟悉，而黄玉彪则认为是送钱送得不够多。究竟因何没选上，我们不得而知。但是，另外一名市人大代表 坦言 ， 黄所送1000元只属 中等 ，其他少则500元，多者达2000元。 在黄玉彪与隆回县一代表的通话录音中，这名企业主代表称，自己是受该县政府层面安排联络，收钱之后，在开会时对送钱的候选人名单上都曾圈注。湖南省纪委实地调查也证实了黄玉彪给县市区代表送钱之事。贿赂是双向行为，黄玉彪以千元一票的 市场价 送出了 2万元，都送给了谁？接受贿赂的人大代表又该承担什么法律？

如果在络上搜索，有关贿选人大代表的事情很多。某种程度上可以说，贿选在人大代表的选举中，可能是一个并不鲜见的现象。这就不能不让我们深思其中的原因。

一个共同的背景是如今腐败盛行。人大代表虽非领导职务，却是一种政治职务，担负着代表人民行使国家权力的重任。因此，人大代表不仅具有政治上的荣誉性，也是一种实在的政治资源，而这种政治资源又可进一步带来其他资源。且人大代表的层级越高，如成为省或者全国人大代表”蓝川说。上初中后，拥有的有形、无形资源就越多，政经联系就越广泛。类似这样的权利，对很多人无疑具有很强的吸引力。因此，为了获得代表的身份，在自己条件不具备时，权钱交易就不可避免。

就人大代表的选举来说，权钱交易主要发生在两个环节：一是推选成为候选人环节，二是成为正式代表环节。这跟人大代表选举程序有关。我国县以上人大代表的选举，采取的是间接选举，由下一级人代会选举产生上一级人大代表。因此，要成为上一级人大代表，首先就必须成为候选人，而对候选人，我国实行的是推荐制，政党、团体可以单独或联合推荐代表候选人，选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。从而，为权钱交易提供了可操作的空间。

例如，有的企业家为了当选人大代表，会以举办慈善或其他项目的名义很早布局。像黄玉彪，走的就是这个路子，以致被省里评为雷锋式企业家。所以，黄作为候选人是由邵阳市委提名的，而且省里也给予了推荐。在这一关，也有直接用钱买候选名额的，但相对而言，这种长期布局胜算更大，而且可以博得一个好名声。

然而到了第二关要成为正式代表，直接用钱开道便成了必要手段之一。一是因为有投票权的代表太多，像黄就得摆平10多个代表团 00多位代表；二是因为时间有限，一般只有一到两天决定谁能成为正式代表。

当然，贿选不一定都能成功，这里存在很多变数。如此例中的黄玉彪，因为背后有政府撑腰，最初信心满满，可最后还是落选了，有人大代表就认为原因是对黄并不熟悉，而黄自认为是送钱送得不够多。可能两者都有。贿选也存在一个竞争市场，如果别人出的价码高，肯定选别人。

选举制度是人大制度的基础，选举程序是否公正、合理，直接关系着公民选举权与被选举权的实现，关系着人大代表作用的发挥。虽然不是说通过贿选当上人大代表的，就一定不会为老百姓说话，这要看其贿选的目的。但显然，绝大多数贿选上来的代表，他首先要为自己及相关利益群体说话、代言，其公正性就存在问题。所以，从人大代表的角色要求来说，贿选上来的代表显然有悖于此一角色要求。这就需要国家高度重视人大代表的贿选问题，并采取有力措施予以制止。

从上述事例看，湖南省纪委曾派员介入调查，称部分已查证属实，但我们并未看到相关处罚和改正措施。这从另一角度说明，此类事情并非个别现象，致使纪委也颇觉棘手。然而，若放任贿选，会严重损害人大制度的权威。好在新华社报道说互爱科技在继智能可穿戴设备之后又推出了一款新的陌生人社交软件摩擦。，湖南省已成立了由省人大、省监察厅、邵阳市监察局组成的联合调查组，对此事进行全面调查。

要彻底杜绝人大代表的贿选，可从强化人大选举的法制化、规范化着手，完善选举委员会组成程序、减少代表名额、用专职代表制取代兼职代表制、提高代表候选人的条件、用 预选 办法确定候选人、介绍候选人采取有条件 竞选 ，以及对政党、团体推荐的代表候选人实行公示制等，以切实保障公民选举权与被选举权。