交通运输参考美国铁路业中国铁路还有以位置

交通运输：参考美国铁路业 中国铁路还有12%以上提价空间 201 - 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

摘要：

1980年通过的《斯10 Calm Feeling塔格斯法案》在最高限价、合同运价和差别定价等方面解除了对美国铁路公司运价的严格管制。此后 0年间，美国铁路运价不断下降，但美国铁路公司财务状况却得到极大改善。

当前对美国铁路业进行运价管理的机构是美国地面运输委员会（STB）。该机构拥有美国国会按宪法授予的“准立法、准司法、准行政”权，但铁路诉讼案件的最终裁量权归属于联邦上诉法院。

地面运输委员会（STB）的运对于市场上存在的以“阴阳合同”规避多交差额的可能性价管理焦点在于，判断铁路公司在居于市场垄断地位时是否存在征收过高运价。在具体案例的审核中，其主要的裁定方法是“约束市场定价法（CMP）”。

美国煤炭企业及铁路公司均不断对CMP法则提出各种挑战和质疑，力图使该法则向有利于己方的方向调整修改。

在运价监管之外，美国还有诸多监管机构对铁路公司的安全运营作出监管裁定，这些机构的裁定经常加大铁路公司的资本开支，并最终影响到成本和运价。

利用美国和其他各国普遍采用的投资收益与资本成本相比较的方法，我们估算出中国铁路业至少还有12%以上提价空间。

鉴于美国铁路业 0多年来成功的监管经验，我们认为中国铁路业也可以将安全监管和经营监管机构分开设置，铁路业经营监管机构经全国人大授权有“准立流行趋势包括服装6个月、面料12个月、纱线18个月法、准司法、准行政”权，铁路公司和货主均能按法定程序对运价规则提出质疑和修改建议，但最终裁量权归属于国家司法机构。对铁路货运的运价管理进行政策性和商业性区分，政策性运输的运价毛利率为14.3%政策一方面兼顾铁路企业的成本分摊，另一方面兼顾煤炭等企业的承受能力。

风险提示：美国铁路业的监管办法不适合中国国情，中国铁路业权益成本估算偏差较大。

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