福彩延迟开奖为何引风波

核心提示:从25日晚间到26日，中国福利彩票发行管理中心和中彩、中彩官方微博多次发布“紧急通知”“情况说明”“公告”，26日上午，民政部发言人陈日发就此事道歉。

1月25日，原定于当日21时 0分在中国教育电视台进行的双色球第15011期摇奖直播，在没有事先预告的情况下被取消。这引发彩民和民的极大关注。

从25日晚间到26日，中国福利彩票发行管理中心和中彩、中彩官方微博多次发布 紧急通知 情况说明 公告 ，26日上午，民政部发言人陈日发就此事道歉。

根据福彩中心26日发布的公告称： 1月25日晚，由于重庆福彩销售系统在数据汇总过程中，出现数据索引异常，未能及时完成数据汇总和数据传输，导致无法统计全国销量，15011期双色球摇奖未按时进行，推迟到2 时20分故障排除后，在公证员的监督下进行了开奖。实况录像已于26日1时 0分在中国教育电视台播出。

尽管如此，络上仍是一片 不相信 有阴谋 的声音。争议焦点在于，一地的数据传输故障是否会影响北京的开奖？数据汇总对于彩票开奖有多重要？此外，回顾这一过程，为何会出现这么多不信任的声音？舆情应对上有哪些值得改进的地方？就此进行了采访。

面对公众质疑，福彩中心称是按章程法规办事

面对各种疑问，福彩中心26日接受本报采访时表示，他们的处理是在遇突发事件后，按章程法规办事。

福彩中心有关负责人介绍，进行双色球摇奖之前，彩票机构必须完全汇总全国销售数据并在摇奖前进行公告，原因如下：

第一，是执行《彩票管理条例》的有关规定。《彩票管理条例》规定：彩票发行机构、彩票销售机构应当在每期彩票销售结束后，及时向社会公布当期彩票的销售情况和开奖结果。因此，在摇奖前必须完全汇总双色球游戏全国销售数据，并在摇奖前进行公告。

第二，是为确保彩票摇奖公平公正。在摇奖之前，彩票机构必须确保每一注彩票完全进入摇奖范围，获得同等的中奖机会；任何一注彩票信息出现遗漏，就意味着不能获得摇奖机会。因此，在摇奖之前进行游戏销售数据完全、无遗漏的汇总，是确保彩票摇奖公平公正的重要举措。

第三，符合国际彩票业通行惯例。与双色球游戏类似的欧洲多国联销乐透游戏 欧洲百万 、美国多州联销乐透游戏 强力球 超级百万 等游戏在摇奖之前，同样必须对销售数据进行完整汇总并向社会公告。

中彩引用《彩票管理条例》第三章第二十二条 彩票发行机构、彩票销售机构应当确保彩票销售数据的完整、准确和安全。当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前，不得查阅、变更或者删除销售数据。 作出解释，如果销售数据未能按时汇总、封存，彩票中心是不能开奖的。

针对处置过程，专家称应对隐患的预案准备不充分

福彩中心给本报介绍了处置过程：

1月25日21时10分，重庆市福彩中心报告因数据索引异常原因，预判无法按时上传数据。中福彩中心紧急召开会议研究，判断问题性质，确定故障原因，研究启动紧急预案，于21时40分左右通知中国教育电视台制作字幕，公告开奖延迟情况。21时52分中国教育电视台以字幕飞播方式播出信息。

22时 7分重庆市福彩中心确认销售数据并上报中福彩中心，中福彩中心汇总和封存销售数据后，于22时55分通知摇奖现场可以开奖。2 时17分开奖。2 时55分，中国教育电视台以字幕飞播形式播出以下信息： 第期双色球开奖已在公证员监督下进行完毕 摇奖实况录像将于26日1时 0分在本台准时播出。

对此过程，中国人民大学法学院教授杨东认为，在没有事先预告的情况下停播原定直播的摇奖，一方面说明筹备工作不到位，另一方面说明应对隐患的预案准备不充分。

当天的系统出现故障，起码说明，前期准备工作没有做到位，工作筹备上存在问题。 杨东教授说， 摇奖前，有众多彩民等着开奖这一刻，这就要求必须提前把系统测试维护好，同时提前做好系统发生故障后的应急预案，避免出现信息发布的 沉默期 。

关于推迟开奖的条件，杨东教授指出， 显然，销售数据未能按时汇总、分析和数据传输故障等解释，只能说明前期工作做得不够到位，并不能成为推迟开奖的卸责之语，更不符合不可抗力的条件。

评点舆情应对，给彩票事业敲响公信力警钟

值得注意的是，此次风波当中，有两条传言信息起到了推波助澜的作用。

一条是 中福彩人员坐飞机到广州买彩票引发数据异常 的微博、。这一传言几乎从延迟开奖之初就通过社交工具传播开来。26日傍晚，福彩中心有关负责人接受本报采访时才作出回应， 这是谣言，因为彩票全国联销，在哪儿买都一样，不可能出现福彩中心工作人员飞往广州买彩票 。

另一条信息则是友的 误会 。25日2 时40分左右，中彩微博公布双色球15011期的中奖号码。该微博下有一条 广州首个亿元大奖得主年方20为外省打工仔 的链接，点开后显示， 广州首个亿元巨奖得主仅20岁！他是一个外省南方未婚年轻人，打工、住出租屋一族，中奖号码守了约半年，曾 不敢 告诉女朋友及家人20倍倍投买彩票，感叹中奖是 天注定 。发布中奖号码之时就能获知中奖对象的详细情况？由此友纷纷质疑双色球造假。

26日，中彩微博回应：由于新浪微博系统自带话题机制，导致开奖号下方均出现以#广州首个亿元大奖得主年方20为外省打工仔#为话题的内容。中彩微博表示，中彩之前所发布的所有带#双色球#的微博均带有此条内容。自带话题中所提到的广州亿元巨奖发生在201 年。

谣言为何肆虐？舆情处置上还有哪些地方有待改进？浙江大学传媒与国际文化学院院长吴飞教授认为，相关机构在舆情把握上存在值得商榷的地方。

吴飞教授表示，首先，本定于某个时间发布相关信息，却在事前没有告知受众的情况下延迟公布，这是舆情管理上的低级失误。任何受到受众集体关注的事，若无法做到按时公布，就应该第一时间发布相关信息，解释延迟的原因，而不是毫无预告，否则就会引发各类猜测，而谣言往往就容易在这些猜测中慢慢发酵产生。

吴飞教授说，如果延迟公布而没有事前告知，谣言产生后应该积极消除谣言，如获奖者是福彩内部人员、福彩人员乘飞机到广东买彩票等是谣言的话，应该及时汇总、回应，还要通过各种媒体多样化传播你只需要把自己想表达的表达出来就可以了，以积极的姿态消除影响。

吴飞教授说，福彩中心公告只解释原因“LED行业洗牌是发展的必然趋势，没有详细过程和改进措施，态度上很难被受众接受，这也是为什么被受众认为回复姿态有些 高冷 的原因。吴飞认为，这次事件给彩票事业敲响了公信力警钟，值得警惕和思考。