政府工作报告关注建筑节能业界热议推进方案资源

■本报 马琳 北京报道

节能减排关乎社稷。国务院总理温家宝在今年政府工作报告中用将近1∕12的篇幅、900多字讲到“节能减排”。

在住房和城乡建设部科技司巡视员武涌看来，温总理的工作报告用重大的篇幅和力度来阐述节能减排，既体现了一个大国负的态度，也表明了新一届政府在节能减排方面的决心，严格执行建筑标准和推进墙体材料革新成为两会后地产界关注的话题。

建立强制节能标准

全国政协委员赖明指出，近年我国在节约能源、保护环境方面立法非常多，从能源来讲，《节约能源法》、《可再生能源法》相继出台，《建筑节能条例》将要颁布，《循环经济法》、《能源法》正在制定当中。因为只有从立法上解决这个问题，才能从根本上建立起一种全社会的节能制度。

“建筑已经成为耗能大户。目前中国的节能减排已经进入到了关键时刻，中国节能减排的任务很重。”全国人大代表、同济大学建筑材料研究所所长张雄针对政府工作报告的关注做出了自己的释解。

去年，国务院出台了《上支付业务66.81亿笔节能降耗综合工作方案》。“我记得总理的报告专门讲到，实施节能减排综合性工作方案，建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标制。” 赖明说，大家可能注意到，国务院的节能减排工作方案里面，倒数第二条，是把官帽和节能减排的指标结合在一起，这是非常强有力的措施。

但在执行标准的同时，全国政协委员、国务院参事室副主任蒋明麟指出，建筑节能应从两方面推进，一是应用节能的建筑材料，如应用一些节能产品、保温产品、中空玻璃、封闭性较好门窗产品等。二是在设计施工阶段实现节能，比如尽量应用自然通风、太阳光、雨水收集系统等。

他进一步指出，从工作中可以发现，节能指标与考核体系需要进一步完善。另外也需要根据区域特点建立不同的政策和法规，如适应东北地区的节能法规在华北地区甚至南方地区根本无法推行，这就需要相关的部门多角度地考虑标准设置及对市场产生的影响。

推进新型墙材

对于另一个关注点，此次代表们依旧有着很高的期许。

“目前建筑中应用量最大的部位便是墙体，墙体的节能关系到建筑节能降耗，这一点总理也看到了，着重提出这一点意义非常大，表用户亦可看到商品的点击量和购买量明了国家的政策导向。科研机构的研发方向和建筑墙体市场将会沿着国家需求导向发展。”张雄表示。

他建议发展轻质的自保温的墙体材料，如加气混凝土、空心墙板和结构—保温功能一体化的外墙板。这一墙体材料的应用可以降低建筑造价、减少施工环节缩短工期，而且节能效果的耐久性可靠。

而对于新型墙体材料的发展，相关部门也有了规划。

据了解，国家发改委及住房和城乡建设部准备在两方面着手推进，一是提高每年城镇8亿~11亿平方米新建建筑使用新型墙体材料的比例。二是采取有效措施，引导农村10亿平方米住宅提高新型墙体材料的使用比例。

另外，目前适应既有居住建筑节能改造的新型墙体材料产品供应不足，但这也是这一产品的发展机遇，使新型墙体材料能够在北方既有居住建筑节能改造和高耗能大型公建中应用，是下一步努力的目标。

但仍有棘手问题。在市场中，甲方往往通过招投标的形式选择新型墙材，但存在的现状是，投标倾向于低价中标，导致新型墙材在内的新技术、新材料、新产品推广受阻。

之前建设部曾对200万平方米按建筑节能标准设计的建筑进行实测，结果是节能效果只能达到 0％，没能达到节能50％的要求，症结在于新型墙材产品和施工工艺的不过关。

但在国家推进建筑节能标准从50％向65％提升的过程中，新型墙材跟进起到至关的作用。

“下一步要考虑如何从单纯以商务投标模式转变到以技术和市场并重的格局上来，通过制度创新，引导新型墙材发展。”一位接近住房和城乡建设部的人士指出。

据了解，国家发改委及住房和城乡建设部正在建立相应的标准体系，下一步也会通过行政立法约束推广新型墙材的应用。包括建立新型墙材在建筑中应用激励机制。“在明年的建筑节能考核评价过程中，把新型墙材应用比例作为一个强制性考核条例，加以约束开发商及建筑商的行为。”上述人士指出。

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