改经验之谈地方政府如何挺进售电市场

2001年加州售电侧全面停摆之后，加州售电市场何去何从？

售电市场可以说存在三类参与者，一类是 三大 包括PG＆E、SCE和SDG＆E，为全州绝大部分用户供电；第二类则是2008年由地方政府牵头 突围 的CCA，目前CPUC记录在案的有5个，分别为马林郡的MCE、索诺玛郡的SCP、兰开斯特市的LCCA、旧金山的Clean Power SF、圣华金河谷的SJVPA ；第三类则是当年 直购电 的遗留部分，也就是说仍有少量售电公司在加州危机之后，继续履约，为用户提供电力。

这里分别以采访实例一探加州售电市场生存状况。

目前CPUC记录在案的CCA有5个，分别为马林郡的MCE（Marin Clean Energy）、索诺玛郡的SCP（Sonoma Clean Powre）、兰开斯特市的LCCA（Lancaster Customer Choice Aggregation）、旧金山的Clean Power SF、圣华金河谷的SJVPA （San Joaquin Valley Power Authority）。

辗转走访了其中4个已经注册在案的CCA项目，以下详细展开加州现有的 个成功样本，介绍这种地方政府主导的售电竞争模式。

1、开路者MCE

MCE的成立得益于Marin County 议会 议员 Charles McGlashan，这位对于推动马林郡多一个供电选择的老人家已经于2012年逝世。

当时Marin成立CCA得到了下属各个市的支持，很快来自于各个市的人才集中成为 创业团队 ，当时人数并不多，主要起到协调作用， 一开始有 个人 ，很快这个CCA的 协调大脑 向CPUC提交了MCE的《执行规划》。

CPUC过目了《执行规划》，以确保我们的CCA项目是合法合规的 ，MC多谢了。E的相关负责人Justin Kudo提到CPUC很快通过了MCE的《执行规划》。2008年，MCE成立。

但是直到2010年，MCE才开始正式向用户提供服务。一开始MCE下的用户有 000余个（账户），到2015年 月，已经有1 .5万个用户，到今年下半年可能达到16万左右。MCE的用户中，90%以上是居民用户，但超过一半的负荷量来自于工商业用户。

缠斗PG E

作为加州第一个着手启动的CCA，2008年注册之后，就迎来了与公用事业公司 浴血交战 的三年。

最初，当地的公用事业公司通过发邮件、派传单、拉广告横幅等各种广告公关手段，告知居民CCA的 风险性 ，甚至将广告板竖到了居民家的草坪里，令用户对于CCA心生忌惮，MCE迟迟不能展开业务。

此外，由于输配需要依赖公用事业公司，MCE要拿到参与市场非常关键的负荷、需求、供应等数据也较难，经过一番争取方才顺利拿到。

直至2010年，CPUC连续发出声明谴责公用事业公司的阻挠行为，公用事业公司收手，MCE才在2010年正式启动服务。

钱从哪儿来

成立一个前所未有的 购电公社 在初始阶段最难的就是筹钱，尤其是加州经历过电力危机、能源企业操纵市场后，全社会对于任何都非常慎重，银行对于陌生的商业模式更不是心甘情愿放贷。

此外，CCA在组织结构上是各市政府的 跨政府联合体 ，但是CCA一旦成立，和政府部门又有一定的区隔性 这就意味着各市政府不会为CCA出钱也不会为CCA还钱，CCA要把自己作为一个全新的 创业企业 去筹钱，这对于作为全加州 第一个 CCA的MCE来说非常难。好在 成立CCA并不算太 贵 ，Justin Kudo表示，筹到钱之后，运作起来，很多问题就迎刃而解了。

电价比PG E低7%

MCE作为CCA首要就是代表用户购电，这里最为重要的就是居民电费费率的设定。CCA的费率不由CPUC监管，在不违背法规的前提下，可以自行设定，MCE理事会通过则可执行。

每年一错】 ：christine月底，MCE都要进行费率设定（更新）程序，在4月初通常会全面论证后得出结论，因此费率改动频率为一年，每年微调一次。费率的调整主要根据购电成本、输配成本和运营成本，如果MCE通过批发市场买电的成本有提高，当年的费率就可能相应地向上调，但通常会保证居民电价与成本偏离不太大。

所有的费率更改和《执行规划》全文都是公布于MCE和CPUC站的，用作用户公示，而非用于CPUC监管。

虽然CCA不以盈利为目的，但也有一些其他因素会导致居民电价偏离实际成本 ，Justin Kudo表示。比如保护低收入用户。此外，CCA费率也会受到PG E费率设定的影响，PG E有时候的费率会大幅度偏离实际成本， 作为CCA我们通常要保证我们的费率比公用事业公司更有竞争力，但为了保证运营成本回收，也不能低得太多 。

由于CCA是地方政府筹建，不以盈利为目的，电价通常低于公用事业公司，这也是CCA项目最重要的竞争力。

MCE成立以来，我们对费率就有一个追踪和比较，一直以来都是比PG＆E要低 ，Justin Kudo介绍道。

低多少？比起PG E，居民用户的费率低1%- %；工商业用户的费率低 %-7%（在美国，整体的居民电价也是低于工商业用户，居民供电成本高，用电量小，负荷不稳定，边际有限）。

除此以外，CCA的用户还需要向公用事业公司交 违约费 （Departing Load Charge），公用事业公司和居民用户一般都是签长期合同，CCA一启动，把用户 硬 拉过来，必然会导致原有供电合同违约。AB117和CPUC的政策中也都提到，CCA的发展也应顾及公用事业公司的利益，保证其运营不受到影响。

由此，在CCA的居民账单中是包含 违约费 的。但在违约费存在的前提下，CCA的费率还是能低到上述1%-7%。

如果不考虑 违约费 ，居民用户的费率可能比公用事业公司的费率低10%-15%。

公用事业公司多数会倾向于和用户签订长期合同，有的合同会长达25年之久，合同之下，用户就有从公用事业公司购买电力的长期义务，不买就意味着违约。但这一点也引发了多个CCA以及地方政府的不满， 加州或许是美国唯一一个允许公用事业公司收违约费的州 。

如果没有违约费，居民的购电成本就大大降低，我们可以用其中一部分钱发展城市，推动可再生能源发展。但是 三大 要收 违约费 ，那我们只能把成本拉得更低，才能保持竞争力，这样就大大减少了推动当地发展CCA的积极性和经费 。