改政策利好行业发展页岩气开发遭遇多重障碍

十八届三中全会还未开幕，但一些领域的改革红利已接连释放。

最新承接利好的就是页岩气产业。10月 0日，国家能源局发布《页岩气产业政策》，将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，提出对页岩气生产企业直接补贴，对开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费，研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策，并按现行有关规定免征国内不能生产的自用设备的进口关税。

出台这么多政策最主要的原因就是为了促进页岩气的开发。 卓创资讯分析师王晓坤表示。在煤炭和原油遭遇环境掣肘后，国家正把目光投向页岩气。

作为一个新型从这个考虑所以才做这件事情。产业，页岩气拥有中国打破能源垄断试金石之称。《页岩气产业政策》不负众望，提出鼓励各类投资主体进入页岩气勘探开发乃至销售各环节，实行市场定价的价格机制。鼓励页岩气就近利用和接入管。基础设施对页岩气生产销售企业实行非歧视性准入。

这意味着政策在页岩气的开发、消费、运输等各环节对于资本的性质不再设置任何限制。 厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，与之前的政策不同，这次对整个页岩气产业链进行了全面的阐述，相对比较周全，将对页岩气产业形成利好。

但对于以页岩气为代表的非常规能源将成为我国打破能源垄断的突破口的说法，林伯强认为，抬得那么高也不是很恰当。恰恰相反，现实当中真正能起到多大的作用还有不确定性。比如要想改变进口气价格倒挂的问题还是要进行天然气价格改革，和页岩气关系不大。

要想以小领域改革为切入口进而影响整个大领域很难，应该是先开刀大领域进而影响小领域。 林伯强说。

总体来看，目前阻碍页岩气行业发展的最大瓶颈还是技术、成本等非制度障碍。投资页岩气虽然前景广阔，但风险相当大，在技术、资源、资金等方面均存在难题。

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